Resumo da matéria
A região Norte e Nordeste do Brasil se tornam o foco de leilões rodoviários programados até 2026, com três disputas previstas para os próximos meses, totalizando investimentos de aproximadamente R$ 31 bilhões. Em 2023, apenas um leilão abrangeu o Norte e dois o Nordeste, devido a desafios como tráfego reduzido e questões socioambientais. As próximas disputas incluem a Rota Arco Norte, a Rota Agro Central e a Rota 2 de Julho.
A secretária nacional de Transporte Rodoviário, Viviane Esse, acredita que os projetos a serem leiloados em dezembro terão boa concorrência. O governo está ajustando os cronogramas de obras para atender à demanda de tráfego, especialmente em novas áreas agrícolas. Em 2027, a distribuição dos leilões será de seis no Sul, três no Sudeste e dois no Nordeste.
Nos últimos meses, o Norte e o Nordeste concentraram a maioria dos leilões rodoviários. Com as três disputas programadas, a expectativa é que o número de leilões realizados nessas regiões na atual gestão alcance um novo patamar, com investimentos que somam R$ 31 bilhões.
Desde 2023, o governo federal realizou 25 leilões de rodovias, sendo apenas um no Norte e dois no Nordeste, conforme levantamento de dados do Ministério dos Transportes. O tráfego reduzido e as dificuldades logísticas e socioambientais têm sido fatores que influenciam essa realidade.
Apesar dos obstáculos, três dos quatro leilões agendados para novembro e dezembro vão envolver rodovias nessas regiões. O primeiro leilão está marcado para quinta-feira, 12 de novembro, para a reestruturação do contrato da Rota Arco Norte (BR-163 e BR-230, entre Mato Grosso e Pará).
No “superdezembro”, será leiloada a Rota Agro Central (BR-070/174/364/MT/RO) e a Rota 2 de Julho (BR-116/324/BA), além da Rota do Pequi (BR-060/153/DF/GO), que é o único projeto fora do Norte e Nordeste.
A otimização da Rota Arco Norte recebeu apenas uma proposta, da Conasa Infraestrutura, atual operadora do trecho. O contrato revisado abrange cerca de mil quilômetros de rodovias com investimentos previstos de R$ 10,8 bilhões.
Viviane Esse destaca que as otimizações tendem a atrair menos concorrentes em comparação a novas concessões, que envolvem a disputa pelo controle de empresas já existentes.
Para os leilões de dezembro, a secretária espera um aumento no número de participantes, já que os projetos podem interessar a empresas com diferentes estratégias: “O mercado está aberto, muitas empresas estão operando e outras novas estão querendo entrar”, afirma Viviane.
A Rota Agro Central, por exemplo, pode atrair operadores que já atuam em corredores adjacentes e buscam atender à demanda do agronegócio. Este projeto prevê R$ 6,1 bilhões em investimentos e abrange cerca de 888 quilômetros, conectando-se à Rota Agro Norte, leiloada no ano anterior.
A Rota 2 de Julho, antiga Via Bahia, representa o maior investimento da rodada, com R$ 14,3 bilhões. O histórico de tráfego das rodovias anteriormente pedagiadas oferece maior previsibilidade aos investidores, segundo a secretária, enquanto o volume de obras requer maior capacidade financeira.
Ronei Glanzmann, CEO da MoveInfra, acredita que os grupos já estabelecidos nas regiões podem aproveitar suas equipes e estruturas em proximidade das rodovias.
“A diversificação dos ativos tem trazido uma maior variedade de participantes nos leilões. Precisamos cada vez mais de operadores locais, que tenham sinergia nas regiões”, expressa.
Os vencedores dos leilões anteriores demonstram perfis distintos. Em 2025, o consórcio 4UM/Opportunity adquiriu a Rota Agro Norte (BR-364/RO), enquanto a EcoRodovias continuou a operar a BR-101/ES/BA após revisão contratual.
Neste ano, a Rota dos Sertões (BR-116/BA/PE e BR-324/BA) foi arrematada pelo consórcio formado por Neo Invest, ligado à Novonor, Mota-Engil e Galapagos.
Tarifas e investimentos
Em trechos com menor movimento e menos tradição de cobrança, as tarifas podem precisar aumentar para compensar os investimentos, o que torna a concessão politicamente delicada, segundo Juliana Deguirmendjian, sócia da prática de projetos e infraestrutura do Tauil & Chequer Advogados, associado ao Mayer Brown.
“Por isso, é necessário ter vontade política e projetos bem elaborados que equilibrem a demanda, além de modelos que considerem os riscos envolvidos”, ressalta Juliana.
Nos corredores do agronegócio, Glanzmann enfatiza que a previsão de tráfego deve levar em conta os picos de movimentação de caminhões. “Durante parte do ano, as rodovias ficam mais calmas, mas, na época de escoamento da safra, ficam sobrecarregadas. Isso é complicado de modelar”, afirma.
A concessão da Rota Arco Norte, firmada em 2022, foi planejada com a expectativa de que a Ferrogrão absorveria parte das cargas nesta década. Com o adiamento da ferrovia, o fluxo de caminhões na BR-163 superou as expectativas, levando à revisão do contrato.
Viviane observa que, por muitos anos, os projetos estavam concentrados no Sul e Sudeste, onde havia mais infraestrutura. Nas novas fronteiras agrícolas, como a região do Matopiba (Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia), o desafio é fazer a malha rodoviária acompanhar o crescimento da produção.
Nos novos contratos, o Ministério dos Transportes está ajustando os cronogramas de obras para que evoluam junto ao aumento do tráfego. Duplicações e faixas adicionais poderão ser planejadas conforme a demanda, evitando pressionar os custos, conforme a secretária.
Parte dessa demanda se origina de cargas que seguem para outras regiões. Juliana menciona a conexão com os portos do Norte e Nordeste como um exemplo de como as concessões rodoviárias podem facilitar o escoamento da produção. “As concessões conseguem desenvolver as áreas ao redor das estradas também”, complementa.
Para Glanzmann, enquanto o Brasil ainda depender dos caminhões para transporte de cargas em longas distâncias, a melhoria das rodovias contribui para a redução de custos e aumento da segurança nas viagens. “Apesar de tentarmos reestruturar a matriz de transporte, continuamos sendo um país rodoviarista”, conclui o CEO da MoveInfra.
Projetos em andamento
No mês passado, o Ministério dos Transportes firmou contrato com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para analisar a concessão de cinco corredores que totalizam 3.137 quilômetros em nove estados das regiões Norte e Nordeste.
Entre os 11 leilões rodoviários federais previstos para 2027, a distribuição será de seis no Sul, três no Sudeste e dois no Nordeste. A Rota Portuária Itaqui, no Maranhão, deverá ser leiloada em outubro, enquanto a Rota Centro-Sul Baiano, na Bahia, está agendada para dezembro, conforme o cronograma do ministério.
Viviane destaca que os projetos da carteira de 2027 apresentam viabilidade econômico-financeira, o que é atrativo para os investidores. “Eles não estão apenas analisando a carteira deste ano, mas também o que estamos estudando. A continuidade é uma palavra-chave”, conclui a secretária nacional de Transporte Rodoviário.